Европейский союз (ЕС) работает над полностью цифровым процессом подачи заявлений на визы для упрощения процедур и повышения эффективности для граждан третьих стран и властей государств-членов. Эта инициатива соответствует цели ЕС модернизации государственных услуг, как указано в коммуникации Цифровой компас 2030 года. Новый пакт по миграции и убежищу, предложенный Европейской комиссией в 2020 году, направлен на полную цифровизацию визовой процедуры к 2025 году, введение цифровых виз и подачу заявлений онлайн.
Предложенная онлайн-платформа ЕС для подачи заявлений на визы позволит заявителям подавать заявки на визы через единую платформу, независимо от страны-члена назначения. Платформа будет предоставлять актуальную информацию о краткосрочных визах Шенгена, требованиях и процедурах, а также механизм связи для ответа на вопросы заявителей. Заявители могут подавать свои заявления, предоставлять необходимые данные и загружать отсканированные копии документов через платформу. Данные будут временно храниться перед передачей в национальную систему компетентного государства-члена для хранения и обработки.
Личное присутствие в консульствах или у внешних поставщиков услуг будет обязательным в основном для первичных заявителей, тех, у кого есть новые документы для путешествий, и для сбора биометрических идентификаторов. Повторные заявители могут подавать заявки полностью онлайн в течение 59 месяцев после первой успешной заявки, если используют тот же документ для путешествия.
Специальные положения применяются к гражданам третьих стран, которые подлежат визовым требованиям и являются членами семей граждан ЕС или граждан третьих стран, имеющих право на свободное передвижение, эквивалентное правам граждан ЕС. Онлайн-платформ подачи заявлений на визы ЕС должна полностью соблюдать права и упрощения, предоставленные таким лицам.
Заявители на визу должны предоставить доказательства наличия поддерживающих документов как в цифровом, так и в физическом формате. Визовые сборы можно оплатить через платежный шлюз, связанный с онлайн-платформой для подачи заявлений, с прямым переводом платежей в соответствующее государство-член. Если электронная оплата невозможна, консульства или внешние поставщики услуг будут взимать визовые сборы.
Платформа подачи заявлений ЕС может содержать необязательный инструмент для записи на прием для управления встречами в консульствах или у внешних поставщиков услуг. Заявители будут уведомлены, если какая-либо информация отсутствует, и смогут исправить свои заявления. Будет проведена автоматическая предварительная проверка допустимости, чтобы убедиться, что предоставленная информация соответствует визовым требованиям.
После принятия заявки компетентным консульством или центральными органами власти данные будут импортированы в национальную систему и удалены из временного хранения, за исключением контактных данных. Заявители будут информироваться электронно об обновлениях, касающихся их заявления или статуса визы.
Визы будут выдаваться в цифровом формате в виде 2D-штрихкода, криптографически подписанного Учреждением сертификации подписей страны (CSCA) выдающего государства-члена, для снижения рисков безопасности, связанных с подделкой и кражей визовых наклеек. Держатели виз могут подать заявку на подтверждение визы в новом документе для путешествия через платформу подачи заявлений ЕС, если их документ для путешествия утерян, украден, истек или аннулирован.
Данные, хранящиеся на платформе подачи заявлений ЕС, будут защищены с использованием мер улучшения конфиденциальности. Внешни е поставщики услуг будут иметь ограниченный доступ к платформе, и у них не будет доступа к данным, хранящимся в Системе информации о визах (VIS).
Дата начала работы, включая цифровую визу и платформу подачи заявлений ЕС, еще не определена. Государства-члены могут решить не использовать онлайн-платформу подачи заявлений ЕС на период от 5 до 7 лет с момента начала работы, но могут присоединиться до окончания переходного периода. Во время этого переходного периода держатели виз все равно смогут проверять свои цифровые визы с помощью веб-сервиса платформы подачи заявлений ЕС, даже если государство-член, обрабатывающее их заявления на визы, решит не использовать онлайн-платформу подачи заявлений ЕС.
eu-LISA несет ответственность за обеспечение достаточных мощностей и функциональности для платформы подачи заявлений на визы ЕС, позволяя государствам-членам присоединиться в течение переходного периода. Платформа должна быть настроена таким образом, чтобы государства-члены, еще не полностью применяющие акки Шенгена, могли бесшовно подключиться после принятия решения Совета. Особое значение имеют емкость хранения и взаимосвязь с национальными системами информации о визах. Компетентные органы соответствующих государств-членов должны быть вовлечены в разработку платформы с самого начала.
Государства-члены, не полностью применяющие акки Шенгена, могут запросить у eu-LISA включение URL-адреса в платформу подачи заявлений ЕС, указывающего на их национальные процедуры подачи заявлений. Платформа также должна позволять заявителям и другим субъектам, таким как работодатели, университеты или местные власти, проверять цифровые визы. Болгария, Хорватия, Кипр и Румыния должны иметь доступ только для чтения к цифровым визам, хранящимся в VIS.
eu-LISA отвечает за техническую раз работку и оперативное управление платформой подачи заявлений ЕС и ее компонентами в рамках Системы информации о визах (VIS). Архитектура системы должна использовать существующие и предстоящие системы в рамках нового межсистемного взаимодействия, особенно ETIAS и EES, с соблюдением технологических ограничений и инвестиций, сделанных государствами-членами.
Финансирование разработки, взаимосвязи и эксплуатации платформы подачи заявлений ЕС должно происходить из общего бюджета Союза. Государства-члены могут использовать Инструмент финансовой поддержки управления границами и визовой политики для необходимых адаптаций своих национальных систем информации о визах.
Проверка цифровых виз на границе должна опираться на существующую и предстоящую архитектуру систем ЕС для управления границами и информацию о держателях виз, хранящуюся в VIS. Долгосрочные визы также должны выдаваться в цифровом формате, что требует внесения изменений в Конвенцию о реализации Соглашения Шенгена.
Регламент уважает основные права и соблюдает принципы, признанные Уставом основных прав Европейского союза. Введение платформы подачи заявлений ЕС и цифровой визы полностью соблюдает защиту личных данных, частной и семейной жизни, права детей и защиту уязвимых лиц. Платформа также будет обеспечивать легкий доступ для людей с ограниченными возможностями, следуя Директиве об доступности.
Дания, Ирландия, Исландия, Норвегия, Швейцария, Лихтенштейн, Кипр, Болгария и Румыния имеют специфические положения и соглашения, касающиеся их участия или непринятия данного Регламента. Европейский надзорный инспектор по защите данных был проконсультирован и выразил свое мнение 21 июня 2022 года.
https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7905-2023-INIT/en/pdf
