Європейський Союз (ЄС) працює над повністю цифровим процесом подачі візових заявок з метою спрощення процедур та підвищення ефективності для громадян третіх країн та органів держав-членів. Ця ініціатива відповідає меті ЄС щодо модернізації публічних послуг, як детально викладено у спілкуванні “Цифровий компас 2030”. Новий пакт з міграції та притулку, запропонований Європейською комісією в 2020 році, передбачає повне цифрове оформлення візової процедури до 2025 року, з впровадженням цифрової візи та онлайн подачі заявок.
Запропонована онлайн-платформа ЄС для подачі заявок дозволить заявникам на візи подавати заявки на отримання візи через єдину платформу, незалежно від держави-члена, в яку вони збираються. Платформа надасть актуальну інформацію про короткострокові візи Шенгену, вимоги та процедури, а також механізм спілкування для відповідей на запитання заявників. Заявники можуть подавати свої заявки, надавати необхідні дані та завантажувати відскановані копії документів через платформу. Дані тимчасово зберігатимуться до перенесення їх до національної системи компетентної держави-члена для зберігання та обробки.
Особиста присутність у консульствах або зовнішніх сервісних провайдерах буде обов’язковою перш за все для заявників, які вперше подають заявку, осіб з новими документами для подорожей та для збору біометричних ідентифікаторів. Заявни ки, які подають заявки повторно, можуть подавати заявки повністю в режимі онлайн протягом 59 місяців після своєї першої успішної заявки, якщо вони використовують той же документ для подорожей.
Спеціальні положення стосуються громадян третіх країн, які підлягають візовим вимогам та є членами сімей громадян ЄС або громадян третіх країн з правами на вільне переміщення, еквівалентними до прав громадян ЄС. Європейська онлайн-платформа заявок на візи повинна повністю поважати права та спрощення, надані таким особам.
Заявники, які подають заявки на отримання візи, повинні надати докази наявності підтримуючих документів як в цифровому, так і в паперовому форматі. Візові збори можна сплатити через шлюз, пов’язаний з онлайн-платформою подачі заявок, при цьому платежі безпосередньо перераховуються відповідній державі-члену. Якщо електронна оплата неможлива, консульства або зовнішні сервісні провайдери збиратимуть візові збори.
Платформа ЄС може містити додатковий інструмент для призначення зустрічей для управління зустрічами в консульствах або зовнішніх сервісних провайдерах. Заявникам буде повідомлено, якщо відсутня будь-яка інформація, і вони зможуть виправити свої заявки. Буде виконано автоматичну передперевірку прийнятності, щоб переконатися, що надана інформація відповідає візовим вимогам.
Після прийняття заявки компетентним консульством або центральними органами влад и, дані будуть імпортовані до національної системи та видалені з тимчасового сховища, за винятком контактних даних. Заявники будуть електронно повідомлятися про оновлення стосовно їх заявки чи статусу візи.
Візи будуть видається у цифровому форматі як 2D-штрихкод, криптографічно підписаний Сертифікатом підпису країни (CSCA) видаючої держави-члена, щоб зменшити ризики, пов’язані з підробленими та вкраденими візовими наклейками. Власники віз можуть подати заявку на підтвердження візи в новому документі про подорожі через платформу подачі заявок ЄС, якщо їх документ про подорож загублено, вкрадено, закінчився термін дії або анульовано.
Дані, збережені на платформі подачі заявок ЄС, будуть захищені за допомогою приватних заходів безпеки. Зовнішні сервісні провайдери матимуть обмежений доступ до платформи, і вони не матимуть доступу до даних, збережених у Системі інформації про візи (VIS).
Дата початку роботи, зокрема цифрової візи та платформи подачі заявок ЄС, ще не визначена. Держави-члени можуть вирішити не використовувати онлайн-платформу подачі заявок ЄС протягом 5-7 років з моменту початку роботи, але можуть приєднатися до неї до закінчення перехідного періоду. Під час цього перехідного періоду власники віз все ще зможуть перевірити свої цифрові візи за допомогою веб-сервісу платформи подачі заявок ЄС, навіть якщо держава-член, що обробляє їх заявки на візи, вирішить не використову увати онлайн-платформу подачі заявок ЄС.
eu-LISA несе відповідальність за забезпечення достатніх можливостей та функціональності для платформи подачі заявок на візи ЄС, що дозволяє державам-членам приєднатися протягом перехідного періоду. Платформа повинна бути створена таким чином, щоб держави-члени, які ще не повністю застосовують Шенгенський акі, могли безперебійно підключитися, як тільки буде прийняте рішення Ради. Особливо важливі ємність зберігання та зв’язок з національними системами інформації про візи. Компетентні органи стосовних держав-членів повинні брати участь у розробці платформи з самого початку.
Держави-члени, які не повністю застосовують Шенгенський акі, можуть надіслати запит до eu-LISA про включення URL-адреси в платформу подачі заявок ЄС, яка вказує на національні процедури подачі заявок. Платформа також повинна дозволяти заявникам та іншим суб’єктам, таким як роботодавці, університети чи місцеві органи влади, перевіряти цифрові візи. Болгарія, Хорватія, Кіпр та Румунія повинні мати доступ тільки для читання до цифрових віз, збережених у VIS.
eu-LISA відповідає за технічну розробку та оперативне управління платформою подачі заявок ЄС та її компонентами в межах VIS. Архітектура системи повинна використовувати наявні та майбутні системи в межах нової рамки інтероперабельності, зокрема ETIAS та EES, дотримуючись технічних обмежень та інвестицій, здійснених держ авами-членами.
Фінансування розробки, взаємодії та експлуатації платформи подачі заявок на візи ЄС повинно надходити з загального бюджету Союзу. Держави-члени можуть використовувати Інструмент фінансової підтримки управління кордонами та візової політики для необхідних адаптацій до своїх національних систем інформації про візи.
Перевірка цифрових віз на кордоні повинна базуватися на існуючій та майбутній архітектурі систем ЄС для управління кордонами та інформацією про власників віз, збереженою в VIS. Довготривалі візи також повинні видається у цифровому форматі, що вимагає внесення змін до Конвенції про застосування Угоди Шенгену.
Регулятив поважає фундаментальні права та дотримується принципів, визнаних Хартією основних прав Європейського Союзу. Запровадження платформи подачі заявок ЄС та цифрової візи повністю дотримується захисту персональних даних, приватного та сімейного життя, прав дитини та захисту вразливих осіб. Платформа також забезпечить легкий доступ для людей з інвалідністю, дотримуючись Директиви про доступність.
Данія, Ірландія, Ісландія, Норвегія, Швейцарія, Ліхтенштейн, Кіпр, Болгарія та Румунія мають конкретні положення та угоди стосовно своєї участі чи неучасті у прийнятті та застосуванні цього Регулятиву. Європейський наглядовий орган із захисту даних був проконсультований та вислов ив свою думку 21 червня 2022 року.
https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7905-2023-INIT/en/pdf
